7月31日，廣東省環(huán)境保護廳組織編制的《廣東省大氣污染防治條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）在該廳官網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

    在產(chǎn)業(yè)布局方面，2009年頒布的《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》規定珠三角區域內不再規劃新建燃煤燃油電廠(chǎng)。而《征求意見(jiàn)稿》在此基礎上進(jìn)一步“加碼”，提出：在珠江三角洲區域內，禁止新建、擴建燃煤燃油火電機組（含企業(yè)自備電站）、鋼鐵、石油、石化、水泥、平板玻璃、除特種陶瓷以外的陶瓷、有色金屬冶煉等大氣重污染項目。

    附全文：

    廣東省大氣污染防治條例（征求意見(jiàn)稿）

    第一章總則

    第一條（立法目的）以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅定綠水青山就是金山銀山理念，改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，實(shí)現環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際情況，制定本條例。

    第二條（適用范圍）本條例適用于本省行政區域內大氣污染防治。珠江三角洲地區包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶市行政區域�；洊|西北地區包括汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、清遠、潮州、揭陽(yáng)、云浮市行政區域。

    第三條（大氣考核）省人民政府應當根據國家有關(guān)規定對大氣污染防治工作進(jìn)行考核，將環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和各項工作完成情況作為對各地級以上市人民政府和省有關(guān)部門(mén)及其主要負責人政績(jì)考核的重要內容。各地級以上市人民政府可以結合本地實(shí)際對縣（市、區）的大氣污染防治工作進(jìn)行考核�？己私Y果應當向社會(huì )公開(kāi)。

    第四條（政府問(wèn)責制度）省人民政府應當建立和完善大氣污染防治問(wèn)責制度。

    省有關(guān)部門(mén)，各地級以上市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府及其有關(guān)部門(mén)不執行大氣污染防治法律、法規、規章，或者未在規定期限內完成大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)，或者對重大大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置不力，以及有省人民政府規定的其他情形的，由省人民政府或其委托的部門(mén)按照國家和省的有關(guān)規定對其主要負責人進(jìn)行問(wèn)責。

    第五條（網(wǎng)格化管理）各級人民政府應當將大氣污染防治工作納入監管網(wǎng)格管理，相關(guān)管理人員對所負責區域內的污染大氣環(huán)境行為報告有關(guān)行政主管部門(mén)，協(xié)助相關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)行處理。

    第六條（企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )和公民義務(wù)）企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當執行國家和省規定的大氣污染物排放標準，采取有效措施，防止、減少大氣污染，并對造成的損害依法承擔責任。

    公民應當增強大氣環(huán)境保護意識，采取低碳、節儉的生活方式，自覺(jué)履行大氣環(huán)境保護義務(wù)。

    行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律，開(kāi)展大氣污染防治法律、法規和相關(guān)知識的宣傳，督促會(huì )員采取有效措施防止和減少大氣污染。

    第七條（科學(xué)技術(shù)和宣傳）縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當鼓勵和支持大氣污染防治公共管理和科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)實(shí)用的大氣污染防治技術(shù)和裝備，促進(jìn)科技成果轉化，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用。

    各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當宣傳、普及大氣污染防治科學(xué)知識，推動(dòng)公眾、社會(huì )組織參與大氣環(huán)境保護。

    第二章大氣污染防治規劃

    第八條（空氣質(zhì)量改善目標要與經(jīng)濟發(fā)展等銜接）大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標要納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，與主體功能區規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃相銜接，與能源結構調整、產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變相結合。城市規劃應充分考慮產(chǎn)業(yè)結構布局對人民群眾的社會(huì )活動(dòng)、交通出行等進(jìn)行適當的引導。

    第九條（編制持續達標規劃）未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準城市的人民政府應當依法及時(shí)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃。

    省人民政府和達到國家空氣質(zhì)量標準的地級以上市人民政府應當根據國家和省大氣污染防治工作目標要求編制大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善規劃，采取措施，保持和提升大氣環(huán)境質(zhì)量。

    編制大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善規劃，應當征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)事業(yè)單位、專(zhuān)家和公眾等方面的意見(jiàn)。

    大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善規劃應當向社會(huì )公開(kāi)。地級以上市的大氣環(huán)境質(zhì)量規劃應報省級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)備案。

    地級以上市人民政府每年在向本級人民代表大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時(shí)，應當報告大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善規劃執行情況，并向社會(huì )公開(kāi)。

    大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善規劃應當根據大氣污染防治的要求和經(jīng)濟、技術(shù)條件適時(shí)進(jìn)行評估、修訂。

    第十條（規劃編制要求）大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃和持續改善規劃應當對本行政區域環(huán)境質(zhì)量及其影響因素進(jìn)行分析，確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標，明確相應責任主體、工作重點(diǎn)和保障措施。

    省人民政府應當將城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃和持續改善規劃的編制和執行情況作為考核內容。

    第三章大氣污染防治的監督管理

    第十一條（部門(mén)分工協(xié)作）縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)負責統籌、協(xié)調、監督大氣污染防治工作，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、交通運輸、住房城鄉建設、國土資源、質(zhì)量監督、工商行政管理等相關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規和本條例規定以及政府確定的職責分工，在各自職責范圍內履行大氣污染防治監督管理職責。

    第十二條（環(huán)境監察）監察機關(guān)應當依照行政監察法律、法規規定，對負有大氣環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)及其工作人員履行職責情況實(shí)施監察。

    第十三條（總量控制制度）重點(diǎn)大氣污染物排放實(shí)行總量控制制度，揮發(fā)性有機物屬于重點(diǎn)大氣污染物，實(shí)行污染物排放總量控制。

    省人民政府按照國務(wù)院下達的總量控制目標和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)規定的分解總量控制指標要求，綜合考慮區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況等因素，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標分解落實(shí)到各地級以上市人民政府。各地級以上市人民政府根據本行政區域總量控制指標，控制或者削減重點(diǎn)大氣污染物排放總量。

    總量控制指標審核及管理辦法由省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)制定。

    企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在執行國家和地方污染物排放標準的同時(shí)，應當遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標。

    第十四條（新、改、擴建項目總量控制要求）新建、改建、擴建新增排放重點(diǎn)大氣污染物的建設項目，環(huán)境保護主管部門(mén)應當在審批環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)按照削減替代的原則核定其重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標�？偭恐笜丝赏ㄟ^(guò)實(shí)施工程治理減排項目、結構調整減排項目或排污權交易等方式取得。

    新建、改建、擴建排放揮發(fā)性有機物的建設項目，建設單位應當在報批環(huán)境影響評價(jià)文件前，按照規定向環(huán)境保護主管部門(mén)申請取得總量指標，環(huán)境保護主管部門(mén)按照區域內等量或者倍量削減替代的原則，核定揮發(fā)性有機物排放總量指標。

    第十五條（約談和區域限批）對超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標或者未完成國家和省下達的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的城市，省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同省有關(guān)部門(mén)約談該地區人民政府的主要負責人，并暫停審批該地區新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件。

    約談可以邀請媒體及相關(guān)公眾代表列席。約談針對的主要問(wèn)題、整改措施和要求等情況應當向社會(huì )公開(kāi)。

    省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當督促被約談地區的人民政府采取措施落實(shí)約談要求，并對整改情況進(jìn)行監督檢查。

    第十六條（完善監測網(wǎng)絡(luò )）省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)建立本省大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監測信息共享機制。

    各級環(huán)境保護主管部門(mén)應當根據國家和省有關(guān)規定，會(huì )同氣象等部門(mén)設置大氣環(huán)境質(zhì)量監測站點(diǎn)，并保證監測設施的正常運行。

    工（產(chǎn)）業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區的管理機構和重點(diǎn)排污單位應當按照省或地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)的要求設置大氣特征污染物監測監控設施，并與環(huán)境保護主管部門(mén)的監測監控平臺聯(lián)網(wǎng)，保證監測監控設施正常運行。

    第十七條（企業(yè)事業(yè)單位自行監測）企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的大氣污染物的原始監測記錄保存時(shí)間不少于三年。

    不具備監測能力的排污單位，應當委托有資質(zhì)的監測機構進(jìn)行監測。監測機構發(fā)現監測數據超過(guò)國家和省規定的大氣污染物排放標準的，應當在三日內報告排污單位及所在地環(huán)境保護主管部門(mén)。

    企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安裝的自動(dòng)監測設備屬于強制檢定范圍的，按照國家和省有關(guān)規定進(jìn)行計量檢定；不屬于強制檢定范圍的，由地級以上市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)委托計量檢定機構進(jìn)行計量檢定。經(jīng)計量檢定并正常運行的自動(dòng)監測設備監測的數據可以作為行政執法依據。自動(dòng)監測設備監測的數據是否超過(guò)大氣污染物排放標準，按照時(shí)均值確定。

    排污單位和監測機構對監測數據的真實(shí)性和準確性負責。各級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當加強對大氣污染物排放監測活動(dòng)的監督和管理。

    第十八條（企業(yè)事業(yè)單位信息公開(kāi)）排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當通過(guò)環(huán)境保護主管部門(mén)指定的網(wǎng)站或者便于公眾知曉的方式，自環(huán)境信息生成或者變更之日起十日內，如實(shí)公開(kāi)下列信息，接受社會(huì )監督。

    （一）排放主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和排放量的監測情況；

    （二）大氣污染防治設施的建設和運行情況；

    （三）超過(guò)大氣污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的情況。

    重點(diǎn)排污單位還應當按照國家和省的規定將自行監測工作開(kāi)展情況及監測結果向社會(huì )公開(kāi)。

    第十九條（淘汰落后設備）省人民政府經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、環(huán)境保護等主管部門(mén)制定產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄時(shí)，應當將嚴重污染大氣的工藝、設備、產(chǎn)品列入淘汰類(lèi)目錄，并向社會(huì )公布。

    禁止新、擴建列入淘汰類(lèi)目錄的高污染工業(yè)項目；禁止使用列入淘汰類(lèi)目錄的工藝、設備、產(chǎn)品。

    縣級以上人民政府應當組織制定現有高污染工業(yè)項目調整退出計劃，并組織實(shí)施。

    第四章產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整

    第二十條（部門(mén)分工）縣級以上人民政府組成部門(mén)按照下列規定履行產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整的監管職責：

    （一）發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)在各自職責范圍內負責產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、能源結構優(yōu)化等相關(guān)監督管理工作；

    （二）經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)負責煤炭、油品等能源供應和質(zhì)量管理，推進(jìn)煤炭清潔高效利用；

    （三）質(zhì)量監督、工商行政管理、出入境檢驗檢疫等部門(mén)在各自職責范圍內對生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用的煤炭、工業(yè)油品、生物質(zhì)等能源的質(zhì)量實(shí)施監督管理。

    第一節調整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構

    第二十一條（大氣通風(fēng)廊道）制定和實(shí)施城鄉規劃應當遵循城鄉統籌、合理布局、改善環(huán)境空氣質(zhì)量，防止大氣污染。

    城市新區的開(kāi)發(fā)、建設和舊城區的改建，應當結合城市通風(fēng)廊道建設，禁止在通風(fēng)廊道上建設高層建筑群及其他影響大氣擴散條件的建設項目。

    原有城鄉規劃影響大氣擴散的，城鄉規劃組織編制機關(guān)應當依法組織修改并實(shí)施。

    第二十二條（產(chǎn)業(yè)布局）在珠江三角洲區域內，禁止新建、擴建燃煤燃油火電機組（含企業(yè)自備電站）、鋼鐵、石油、石化、水泥、平板玻璃、除特種陶瓷以外的陶瓷、有色金屬冶煉等大氣重污染項目。

    本省行政區域內自然保護區、風(fēng)景名勝區、居住區、商業(yè)交通居民混合區、文化區、其他需要特殊保護的區域和生態(tài)保護紅線(xiàn)內的大氣重污染項目應當在縣級以上人民政府規定的期限內關(guān)停、搬遷。

    本省行政區域內服役到期或服役時(shí)間較長(cháng)的電廠(chǎng)應當優(yōu)化整合和淘汰。

    第二十三條（產(chǎn)業(yè)園區管理）按照循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)要求推動(dòng)工（產(chǎn)）業(yè)園區建設，通過(guò)合理規劃工業(yè)布局，引導工業(yè)企業(yè)入駐依法合規設立、環(huán)保設施齊全的工（產(chǎn)）業(yè)園區。

    排放惡臭污染物的化工、石化、制藥、制革、骨膠煉制、生物發(fā)酵、飼料加工、家具制造等行業(yè)應統一規劃、入園管理，現有企業(yè)應當在縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)規定的期限內采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設備，減少污染物排放。

    第二節調整能源結構

    第二十四條（控制能源消費總量）各級人民政府應當采取措施，控制能源消費總量，促進(jìn)能源供應多元化，降低煤炭在能源結構中的比重，提高非化石能源和清潔能源比重，使清潔能源基本滿(mǎn)足未來(lái)新增能源需求，提升能源消費低碳化水平。

    省人民政府發(fā)展改革主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定煤炭、天然氣等化石能源消費總量中長(cháng)期控制目標，確定化石能源消費總量控制方案和實(shí)施步驟，逐步降低化石能源在一次能源消費中的比重。

    縣級以上人民政府應當按照化石能源消費總量控制目標，制定本行政區域削減化石能源和清潔能源改造計劃并組織實(shí)施。

    第二十五條（優(yōu)化能源結構）優(yōu)化能源結構，安全高效發(fā)展核電、科學(xué)開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，合理推進(jìn)抽水蓄能電站，提高天然氣利用水平，合理增加接收西電、優(yōu)化發(fā)展煤電。

    第二十六條（加強能源供應基礎設施建設）加強電力生產(chǎn)、原油加工、能源接收和儲運、能源裝備生產(chǎn)等基地建設，優(yōu)化電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、成品油管網(wǎng)建設。

    第二十七條（控制煤炭使用）推進(jìn)煤炭清潔高效利用，優(yōu)化煤炭消費結構，嚴格控制新增煤炭消費，全省實(shí)施煤炭消費總量控制制度，耗煤建設項目實(shí)行煤炭消費減量替代。除煤礦可以從事煤炭洗選加工外，其他企業(yè)事業(yè)單位不得從事煤炭洗選加工。

    第二十八條（鄉村能源建設）因地制宜建設鄉村能源基礎設施，加快推進(jìn)鄉村用能方式轉變，提高鄉村用能水平和效率，統籌鄉村能源普惠服務(wù)，優(yōu)化電網(wǎng)建設，加強天然氣利用，推進(jìn)農林廢棄物、養殖場(chǎng)廢棄物、太陽(yáng)能、風(fēng)能、光伏、沼氣等能源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)農村用能高效化、清潔化。

    第五章工業(yè)源污染防治

    第二十九條（部門(mén)分工）縣級以上人民政府組成部門(mén)按照下列規定履行工業(yè)源污染防治監管職責：

    （一）發(fā)展改革、環(huán)境保護主管部門(mén)負責集中供熱項目建設和集中供熱管網(wǎng)范圍內燃燒設備管理工作；

    （二）經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)負責清潔生產(chǎn)相關(guān)工作；

    （三）環(huán)境保護主管部門(mén)負責污染源達標排放監督管理工作；

    （四）環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同質(zhì)量監督主管部門(mén)負責鍋爐污染防治監督管理工作。

    第一節鍋爐和其他燃燒設備的污染防治

    第三十條（超低排放）燃煤、生物質(zhì)、垃圾、污泥發(fā)電機組（含熱電聯(lián)產(chǎn)）、企業(yè)自備電站和集中供熱項目煙氣排放應當達到超低排放要求。

    第三十一條（園區集中供熱）工（產(chǎn)）業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集聚區應當實(shí)行集中供熱。已建成的有用熱需求的工（產(chǎn)）業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集聚應當在縣級以上人民政府限期實(shí)現集中供熱。按照國家或省要求屬于集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區，禁止新建、改建、擴散鍋爐、熱風(fēng)爐、烘干爐等分散供熱設備；已建成的燃煤、燃油、燃生物質(zhì)鍋爐、熱風(fēng)爐、烘干爐等分散供熱設備，應當在縣級以上人民政府規定的期限內拆除。

    第三十二條（鍋爐和其他燃燒設備的準入、淘汰）禁止安裝國家、省、地級以上市人民政府有關(guān)部門(mén)明令淘汰、強制報廢、禁止制造、安裝、使用的鍋爐等燃燒設備及相關(guān)產(chǎn)品，已建成的應當在縣級以上人民政府規定的期限內拆除。

    禁止將未經(jīng)處理的廢棄瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、家具、紡織品及其他焚燒后產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)作為燃料使用。

    第三十三條（生物質(zhì)鍋爐要求）禁止使用、安裝直接燃用以未經(jīng)加工的農林廢棄物為燃料的生物質(zhì)鍋爐，禁止安裝、使用可燃用煤及其制品的雙燃或多燃料的生物質(zhì)鍋爐，禁止將燃煤燃油鍋爐改燒生物質(zhì)。

    天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內禁止新建生物質(zhì)鍋爐。

    第三十四條（清潔生產(chǎn)審核法律要求）生產(chǎn)加工過(guò)程中排放煙粉塵、硫化物、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、有毒有害氣體等大氣污染物的項目，排污單位應當安裝收集凈化裝置或者采取其他措施，達到國家和省規定的排放標準或者其他相關(guān)要求；其中排放有毒有害氣體的排污單位嚴格按規定完成清潔生產(chǎn)審核，鼓勵其他單位開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

    運輸、裝卸、貯存可能散發(fā)硫化物、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、有毒有害氣體大氣污染物的物料，應當采取密閉措施或者其他防護措施。

    第二節揮發(fā)性有機物污染防治

    第三十五條（控制天然源）各級人民政府林業(yè)和園林主管部門(mén)在組織開(kāi)展園林綠化時(shí)，應當根據大氣污染防治、物種多樣性、植物生長(cháng)動(dòng)態(tài)、生態(tài)系統功能、地理條件等需要，選擇適當的綠化樹(shù)種，減少植物源揮發(fā)性有機物排放，預防光化學(xué)煙霧的產(chǎn)生。

    第三十六條（工業(yè)揮發(fā)性有機物源頭控制規定）省人民政府質(zhì)量監督主管部門(mén)應當會(huì )同環(huán)境保護主管部門(mén)，制定本省產(chǎn)品揮發(fā)性有機物含量限值標準，制定相應的揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品目錄，明確揮發(fā)性有機物含量等級，并向社會(huì )公布。

    在本省生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機物含量應當符合本省規定的限值標準。列入高揮發(fā)性有機物含量等級的產(chǎn)品，應當在其包裝或者說(shuō)明中予以標注。

    第三十七條（揮發(fā)性有機物排放標準、技術(shù)規范體系）省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同質(zhì)量監督等主管部門(mén)，制定本省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準、技術(shù)規范。相關(guān)單位應當按照揮發(fā)性有機物排放標準、技術(shù)規范的規定，制定操作規程，組織生產(chǎn)管理。

    第三十八條（揮發(fā)性有機物最佳可行技術(shù)和治理要求）排污單位應根據科學(xué)技術(shù)發(fā)展，從源頭、生產(chǎn)過(guò)程及末端選用最佳可行技術(shù)，并完善監督管理制度，降低揮發(fā)性有機物排放。新建、改建、擴建排放揮發(fā)性有機物的建設項目，應當使用行業(yè)最佳實(shí)用大氣污染控制技術(shù)。

    下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應當優(yōu)先使用低揮發(fā)性有機物含量等級的原材料和低排放環(huán)保工藝，按照規定在密閉空間或者設備中進(jìn)行，安裝、使用治理效率高的污染防治設施；無(wú)法密閉或不適宜密閉的，應當采取有效措施減少廢氣排放：

    （一）石油、化工等含揮發(fā)性有機物原料的生產(chǎn)；

    （二）燃油、溶劑的儲存、運輸和銷(xiāo)售；

    （三）涂料、油墨、膠粘劑、農藥等以揮發(fā)性有機物為原料的生產(chǎn)；

    （四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品使用；

    （五）其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。

    對產(chǎn)生有毒有害揮發(fā)性有機物的排污單位實(shí)行強制性清潔生產(chǎn)審核。

    第三十九條（揮發(fā)性有機物臺賬管理）產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的工業(yè)、服務(wù)業(yè)等企業(yè)應當建立臺賬，如實(shí)記錄生產(chǎn)和使用原料、輔料的數量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量，并向縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)申報。臺賬保存期限不得少于三年。

    第四十條（LDAR管理要求）石油、化工、有機醫藥及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，應當根據國家、省標準、技術(shù)規范建立泄漏檢測與修復制度，對管道、設備進(jìn)行日常維護、維修，減少物料泄漏。

    石油、化工等排放揮發(fā)性有機物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在維修、檢修時(shí)，應當按照技術(shù)規范，對生產(chǎn)裝置系統的停運、倒空、清洗等環(huán)節實(shí)施揮發(fā)性有機物排放控制。

    第四十一條（油氣回收管理要求）儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車(chē)、氣罐車(chē)等，應當按照國家和省規定安裝油氣回收裝置和在線(xiàn)監測裝置并保持正常使用，每年向環(huán)境保護主管部門(mén)報送油氣排放檢測報告，油氣排放檢測報告參照企業(yè)大氣污染物監督性監測管理。

    第六章移動(dòng)源污染防治

    第四十二條（部門(mén)分工）縣級以上人民政府組成部門(mén)按照下列規定履行移動(dòng)源污染防治監管職責：

    （一）發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、交通運輸主管部門(mén)在各自職責范圍內新能源汽車(chē)推廣的監督管理工作；

    （二）環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同公安機關(guān)交通管理部門(mén)、交通運輸主管部門(mén)對機動(dòng)車(chē)大氣污染防治實(shí)施監督管理；

    （三）環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同交通運輸、住房城鄉建設、農業(yè)、水利、質(zhì)量監督等主管部門(mén)對非道路移動(dòng)機械的大氣污染防治實(shí)施監督管理；

    （四）質(zhì)量監督、工商行政、環(huán)境保護主管部門(mén)和出入境檢驗檢疫機構在各自職責范圍內查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口超過(guò)大氣污染物排放標準的機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械的行為；

    （六）質(zhì)量監督、工商行政管理部門(mén)和出入境檢驗檢疫機構在各自職責范圍內對生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口機動(dòng)車(chē)船和非道路移動(dòng)機械燃料、發(fā)動(dòng)機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑實(shí)施監督管理。

    （七）發(fā)展改革主管部門(mén)應當將岸基供電設施建設納入清潔能源利用發(fā)展規劃；經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)岸基供電設施的建設和改造；交通運輸（港口）主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對船舶檢驗機構的監督管理，推進(jìn)船舶油氣動(dòng)力系統和使用岸電系統的改造以及低硫燃油供應設施的建設和改造；工商主管部門(mén)應當加強對加工、運輸、出售船用不符合國家標準油品行為的監督管理；海洋漁業(yè)主管部門(mén)負責漁業(yè)船舶大氣污染防治的監督管理；海事部門(mén)應當對進(jìn)出船舶排放控制區的船舶的污染排放情況及燃油使用情況進(jìn)行監督管理。

    第一節機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械污染防治

    第四十三條（推廣清潔能源汽車(chē)）地級以上市人民政府應當推廣應用電、氫能源等清潔能源機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械，限制高油耗、高排放機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械的使用。

    第四十四條（使用符合國家標準油品）禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用不符合國家標準的車(chē)用和非道路移動(dòng)機械燃料。在用柴油車(chē)所有者、使用者應當及時(shí)添加車(chē)用尿素等氮氧化物還原劑，減少污染物排放。

    第四十五條（機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械的低排放控制區）縣級以上人民政府可以根據大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止駛入高排放車(chē)輛、高排放非道路移動(dòng)機械的區域。

    高排放車(chē)輛包括排放黑煙等可視污染物或者環(huán)境保護主管部門(mén)規定的其他超過(guò)相關(guān)標準要求的機動(dòng)車(chē)。

    第四十六條（新車(chē)銷(xiāo)售者義務(wù)）新車(chē)、非道路移動(dòng)機械銷(xiāo)售企業(yè)不得在本省銷(xiāo)售未達到本行政區域現行大氣污染物階段性排放標準的機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械。

    第四十七條（對新車(chē)的監督檢查）省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)可以會(huì )同發(fā)展改革、經(jīng)信、質(zhì)量監督、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)通過(guò)現場(chǎng)檢查、抽樣檢測等方式，加強對生產(chǎn)和銷(xiāo)售的新車(chē)的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監督檢查。

    地級以上市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)可以會(huì )同有關(guān)部門(mén)，通過(guò)現場(chǎng)檢查、抽樣查驗等方式，加強對銷(xiāo)售的機動(dòng)車(chē)環(huán)保信息隨車(chē)清單和非道路移動(dòng)機械環(huán)保信息標簽等大氣污染物排放信息公開(kāi)狀況進(jìn)行監督檢查。

    新車(chē)、非道路移動(dòng)機械生產(chǎn)、銷(xiāo)售和租賃企業(yè)應當配合環(huán)境保護等部門(mén)的監督檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料和檢驗車(chē)輛等條件。實(shí)施現場(chǎng)檢查的部門(mén)、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。

    第四十八條（機動(dòng)車(chē)注冊登記環(huán)節）公安機關(guān)交通管理部門(mén)要通過(guò)國家環(huán)境保護主管部門(mén)認可的機動(dòng)車(chē)環(huán)保信息公開(kāi)系統、現場(chǎng)查驗車(chē)輛排放控制裝置等措施，確定車(chē)輛的排放檢驗信息。未達到本行政區域現行執行的國家階段性機動(dòng)車(chē)污染物排放標準的機動(dòng)車(chē)以及未公開(kāi)檢驗信息的機動(dòng)車(chē)，不予辦理注冊登記。

    機動(dòng)車(chē)所有人自帶進(jìn)境的機動(dòng)車(chē)在國家環(huán)境保護主管部門(mén)認可的機動(dòng)車(chē)環(huán)保信息公開(kāi)系統無(wú)法查詢(xún)車(chē)輛排放檢驗等技術(shù)信息的，在申請注冊登記時(shí)，應當提交由有資質(zhì)的機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構出具的檢驗合格報告，否則公安機關(guān)不予辦理注冊登記。

    營(yíng)運柴油車(chē)應當安裝車(chē)載診斷（OBD）系統尾氣在線(xiàn)監控設備，并與車(chē)輛注冊登記地交通和環(huán)保主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，在線(xiàn)監控結果不符合在用車(chē)排放標準的不得營(yíng)運。環(huán)保定期檢驗周期內遙感監測和車(chē)載診斷（OBD）在線(xiàn)監控結果均達到在用車(chē)排放標準要求的柴油車(chē)免于當年定期排放檢驗。

    第四十九條（非道路移動(dòng)機械登記環(huán)節）實(shí)行非道路移動(dòng)機械使用登記備案制度。

    非道路移動(dòng)機械的所有人應當在新增非道路移動(dòng)機械的三十日內向所在地住房城鄉建設、交通運輸、水行政、工商行政管理、農業(yè)、林業(yè)等相應的主管部門(mén)辦理登記備案后方可使用。辦理登記備案的部門(mén)，應登記非道路移動(dòng)機械的名稱(chēng)、類(lèi)別、功率、生產(chǎn)日期、污染物排放等信息，并將相關(guān)信息與當地環(huán)境保護主管部門(mén)共享。

    本條例實(shí)施之日起六個(gè)月內，非道路移動(dòng)機械的所有人應當對在用機械完成登記備案。

    第五十條（非道路移動(dòng)機械租賃經(jīng)營(yíng)者義務(wù)）從事非道路移動(dòng)機械租賃經(jīng)營(yíng)者，不得租賃或者外借超標排放的機械。

    第五十一條（非道路移動(dòng)機械所有人或者使用人的義務(wù)）非道路移動(dòng)機械所有人或者使用人應當遵守下列規定：

    （一）保證作業(yè)機械達到本省執行的排放標準；

    （二）定期對作業(yè)機械進(jìn)行排放檢測和維修養護；

    （三）對超標排放且經(jīng)維修或者采用排放控制技術(shù)后仍不達標的機械，應當停止使用；

    （四）非道路移動(dòng)機械使用清單應納入施工合同、監管合同，明確型號、使用單位、污染物；

    （五）接受相關(guān)行政管理部門(mén)的監督檢查。

    第五十二條（二手車(chē)轉入登記）申請機動(dòng)車(chē)從珠三角以外地級以上市遷入珠三角地市的，所交驗的機動(dòng)車(chē)應當符合遷入地現行執行的新車(chē)階段性污染物排放標準，珠三角地市之間互遷的，所交驗的機動(dòng)車(chē)不得低于遷入地上一階段執行的新車(chē)污染物排放標準。

    在用車(chē)買(mǎi)賣(mài)合同中要明確約定標的物的尾氣排放情況，沒(méi)有約定的合同無(wú)效。

    跨地市轉入粵東西北的二手柴油車(chē)，要進(jìn)行排放檢驗，檢驗不符合在用車(chē)排放標準的，公安交管部門(mén)不予辦理轉移登記。

    第五十三條（在用車(chē)排放路檢）在不影響正常通行的情況下，公安機關(guān)交通管理部門(mén)可會(huì )同環(huán)境保護主管部門(mén)對在道路行駛的機動(dòng)車(chē)大氣污染物排放狀況進(jìn)行監督抽測。

    第五十四條（機動(dòng)車(chē)排放檢驗/維護制度檢驗制度）機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構應當遵守下列規定：

    （一）依法獲得省人民政府質(zhì)量監督主管部門(mén)頒發(fā)計量認證證書(shū)。

    （二）機動(dòng)車(chē)排放檢驗使用的儀器、設備應當經(jīng)計量檢定合格。

    （三）依據法定的檢測方法、檢測標準實(shí)施機動(dòng)車(chē)排放檢驗。

    （四）出具真實(shí)、準確的機動(dòng)車(chē)排放檢驗結果。

    （五）根據國家、省機動(dòng)車(chē)環(huán)保信息聯(lián)網(wǎng)規范要求向所在地地級以上市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)傳輸檢驗數據。

    （六）建立機動(dòng)車(chē)排放檢驗檔案。

    （七）不得以任何方式經(jīng)營(yíng)或者參與經(jīng)營(yíng)機動(dòng)車(chē)維修業(yè)務(wù)。

    （八）符合國家和省有關(guān)技術(shù)規范的其他要求。

    機動(dòng)車(chē)檢驗機構應當將定期檢驗結果上傳到公安交通管理部門(mén)的檢驗監管系統，未上傳檢驗結果或上傳的檢驗結果不合格的機動(dòng)車(chē)，公安機關(guān)交通管理部門(mén)不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志。

    機動(dòng)車(chē)定期排放檢驗應當與機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗同步進(jìn)行。

    第五十五條（環(huán)保部門(mén)對檢驗機構的監管）縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)可以通過(guò)現場(chǎng)檢查排放檢驗過(guò)程、審查原始檢驗記錄或報告、組織檢驗能力比對試驗以及數據聯(lián)網(wǎng)核查等方式對機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構進(jìn)行監督檢查。

    地級以上市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當按照國家、省相關(guān)規范要求建設和維護機動(dòng)車(chē)環(huán)保監管系統，公開(kāi)機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構信息。

    第五十六條（質(zhì)監部門(mén)對檢驗機構的監管）質(zhì)量監督主管部門(mén)應當加強對機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構質(zhì)量控制管理，建立機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構信用記錄，定期向社會(huì )公開(kāi)。

    第五十七條（檢測方法）省人民政府環(huán)境保護和質(zhì)量監督主管部門(mén)可以根據國家有關(guān)規定，選擇適合本省實(shí)際的在用車(chē)或非道路移動(dòng)機械排氣污染檢測方法，確定相應的排放限值，報省人民政府批準后公布、實(shí)施。

    第五十八條（維修和報廢政策）在用機動(dòng)車(chē)排放大氣污染物超過(guò)標準或排放黑煙等可視污染物的，應當選擇具有機動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的維修機構進(jìn)行維修；經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)后，在環(huán)保定期檢驗周期內檢驗三次大氣污染物排放仍不符合國家在用機動(dòng)車(chē)排放標準的，公安部門(mén)應當依法強制報廢。

    第五十九條（機動(dòng)車(chē)排放檢驗/維護制度維護制度）機動(dòng)車(chē)維修機構應當將機動(dòng)車(chē)排氣污染控制指標納入維修質(zhì)量保證內容，出具維修憑證，保存維修檔案，并在質(zhì)量保證期內對維修質(zhì)量承擔法律責任。

    因機動(dòng)車(chē)排放檢驗不合格維修的，機動(dòng)車(chē)維修機構應向地級以上市人民政府交通運輸主管部門(mén)傳輸車(chē)輛維修信息，地級以上市人民政府交通運輸主管部門(mén)應將車(chē)輛維修信息與同級環(huán)境保護主管部門(mén)共享。

    縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)對機動(dòng)車(chē)維修機構進(jìn)行監督管理，應當將機動(dòng)車(chē)排放情況納入對機動(dòng)車(chē)維修、車(chē)輛營(yíng)運的監督管理內容。

    第六十條（信息共享）地級以上市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)的移動(dòng)源環(huán)保監管系統應當與同級公安機關(guān)交管部門(mén)安全技術(shù)檢驗系統、交通運輸主管部門(mén)的機動(dòng)車(chē)維修監管系統以及住房城鄉建設、農業(yè)等部門(mén)主管的非道路移動(dòng)機械監管系統聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現數據實(shí)時(shí)共享。

    第六十一條（非道路移動(dòng)機械監督檢查）縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同交通運輸、住房城鄉建設、農業(yè)行政、水行政等有關(guān)部門(mén)在非道路移動(dòng)機械集中停放地、維修地、使用地等場(chǎng)所對非道路移動(dòng)機械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監督檢查。非道路移動(dòng)機械使用單位應當予以配合。在用非道路移動(dòng)機械未安裝污染控制裝置、排放黑煙等可視污染物或者不能達標排放的，應當加裝或者更換符合要求的污染控制裝置，經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)再次檢驗合格后，方可使用。

    第二節船舶污染防治

    第六十二條（對排放控制區的管理要求）進(jìn)入船舶大氣污染物排放控制區的船舶應嚴格執行國際公約和國內法律法規關(guān)于硫氧化物、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物及對船上焚燒的污染物排放控制要求，應當按照國家和省有關(guān)規定使用低硫燃油或者采取連接岸電、使用清潔能源、尾氣后處理等與使用低硫燃油等效的替代措施。

    第六十三條（提高排放控制標準）船舶大氣污染物排放控制區內的地級以上市人民政府可以提前實(shí)施更高的排放控制階段、更嚴的排放標準。

    第六十四條（對在用船舶尾氣排放達標管理要求）在用機動(dòng)船舶排放大氣污染物不得超過(guò)國家和省規定的排放標準，并遵守排放控制區要求；超過(guò)規定排放標準的，應當進(jìn)行維修、更換燃油或者采用污染控制技術(shù)；經(jīng)維修、更換燃油或者采用污染控制技術(shù)后，仍不符合規定排放標準的，不得運營(yíng)。

    第七章面源污染防治

    第六十五條（部門(mén)分工）縣級以上人民政府組成部門(mén)按照下列規定履行面源污染防治監管職責：

    （一）環(huán)境保護主管部門(mén)協(xié)調和督促其他相關(guān)主管部門(mén)履行管理職責，負責企事業(yè)單位物料堆場(chǎng)（倉庫）揚塵污染防治的監督管理工作；

    （二）住房城鄉建設主管部門(mén)負責房屋建筑及其附屬設施的施工活動(dòng)及運輸、違反規劃的建（構）筑物及其附屬設施的施工活動(dòng)及運輸、市政工程及市政公用設施的施工及運輸、城市綠化工程的施工和運輸、城市生活垃圾運輸、建筑垃圾堆場(chǎng)、建筑土方和工程渣土堆場(chǎng)、消納場(chǎng)、填埋場(chǎng)、資源綜合利用處理場(chǎng)、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、已供應未開(kāi)工的房屋建設用地的裸露地面、城市道路清掃保潔等揚塵污染防治的監督管理工作；

    （三）國土資源主管部門(mén)負責違法用地建（構）筑物拆除工程、采石取土、礦產(chǎn)開(kāi)采和礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目、未供應的建設用地的裸露地面等揚塵污染防治的監督管理工作；

    （四）交通運輸主管部門(mén)負責道路、軌道交通、港口碼頭等交通基礎設施的建設、維修、拆除等施工活動(dòng)、公共停車(chē)場(chǎng)揚塵污染防治的監督管理工作，負責公路的清掃保潔和綠化工程、綠化作業(yè)揚塵污染防治的監督管理工作；

    （五）交通運輸（港口）主管部門(mén)負責港口碼頭貯存物料和作業(yè)揚塵的監督管理；

    （六）水務(wù)管理主管部門(mén)負責水利工程施工活動(dòng)以及河道管理范圍內砂場(chǎng)等揚塵污染防治的監督管理工作；

    （七）經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)負責煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)揚塵污染防治的監督管理工作；

    （八）農業(yè)主管部門(mén)負責農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)排放大氣污染物和秸稈等農業(yè)廢棄物綜合利用的監督管理；

    （九）城市管理綜合執法部門(mén)負責餐飲服務(wù)業(yè)排放油煙、異味、廢氣，對樹(shù)木、花草噴灑劇毒、高毒農藥，露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，露天燒烤食品，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的監督管理。

    第一節揚塵污染防治

    第六十六條（制定技術(shù)規范，實(shí)現信息化管理）省人民政府有關(guān)部門(mén)應按職責分工明確揚塵污染防治技術(shù)規范。各地級以上市人民政府有關(guān)部門(mén)應按職責分工建立揚塵污染控制信息化管理系統，對監管對象實(shí)現遠程信息化監管，并將相關(guān)信息與本級環(huán)境保護主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)共享。

    第六十七條（建設單位職責）建設單位應當履行下列職責：

    （一）應當將揚塵污染防治費用列入工程造價(jià)，實(shí)行單列支付。在招標文件中要求投標人制定施工現場(chǎng)揚塵污染防治措施。在施工承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責任。合同簽訂后，應當依照合同約定撥付揚塵污染防治費用。

    （二）在辦理施工承包合同備案時(shí)應當提交含有揚塵污染防治措施和揚塵污染防治費用支付計劃的施工承包合同。

    （三）應當將揚塵污染防治內容納入工程監理合同。

    （四）應當監督施工單位按照合同落實(shí)揚塵污染防治措施，監督監理單位按照合同落實(shí)揚塵污染防治監理責任。

    第六十八條（監理單位職責）監理單位應當根據監理合同做好揚塵污染防治監理工作，對未按照揚塵污染防治措施施工的，應當要求施工單位立即改正，并及時(shí)報告建設單位。

    第六十九條（施工單位職責）工程建設的施工單位、運輸單位應當根據承包合同制定具體的施工、運輸揚塵污染防治實(shí)施方案，落實(shí)揚塵污染防治措施。施工單位的揚塵污染防治實(shí)施方案除包括施工工地范圍，還應當包括施工工地出入口通道及影響范圍內道路的清潔。

    施工單位應當建立工作臺賬，記錄每日揚塵污染防治措施的實(shí)施情況，記錄覆蓋面積、出入洗車(chē)次數及持續時(shí)間、灑水次數及持續時(shí)間等信息。

    揚塵污染防治費用應當專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。

    第七十條（行政審批要求）申請建設項目施工許可證的文件中應當包括揚塵污染的評估和防治措施，否則施工許可審批部門(mén)不予受理。

    第七十一條（施工揚塵監管設施要求）城市建成區施工現場(chǎng)出入口應安裝揚塵視頻監控設備，并清晰顯示監控車(chē)輛出場(chǎng)沖洗情況及車(chē)輛車(chē)牌號碼，并與縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。建筑面積5萬(wàn)平米以上工地應當安裝揚塵在線(xiàn)監測系統，并與縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

    （設置泥漿池）施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，應當設置泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不溢流。

    （對特殊地區道路硬底化及道路揚塵的控制）施工工地的出入口、材料堆放和加工區、生活區、主干道等區域應當使用混凝土硬底化、鋪設礁渣礫石或其他功能相當的材料，并輔以灑水、噴灑抑塵劑和設置噴淋、噴霧系統等措施。

    第七十二條（道路揚塵控制要求）道路保潔要采用低塵作業(yè)道路機械化清掃、市政道路機械化高壓沖洗等方式，推廣環(huán)保高效道路抑塵劑的應用。

    第七十三條（運輸揚塵控制要求）建筑垃圾和粉狀物料運輸車(chē)輛應當全封閉運輸，配備衛星定位裝置，并按照規定的時(shí)間、路線(xiàn)要求，清運到指定場(chǎng)所處理。未實(shí)現全密閉運輸或未配備衛星定位裝置的車(chē)輛縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)不再進(jìn)行建筑垃圾處置核準。外省在粵運營(yíng)的運輸車(chē)輛，必須符合我省全密閉要求方可進(jìn)入我省工地開(kāi)展裝卸工作。

    第七十四條（對石棉污染控制要求）禁止新生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用石棉及含石棉物質(zhì)作為建筑材料。對含有石棉作為建材的建筑物進(jìn)行保養、翻新、拆卸或其他任何工程，必須按照國家、省規范要求進(jìn)行建筑物拆除或整修前的石棉拆除工作。

    第七十五條（碼頭揚塵控制）1000噸級以下碼頭要使用干霧抑塵、防風(fēng)網(wǎng)、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率，1000及以上噸級碼頭還要建設防風(fēng)抑塵網(wǎng)和密閉運輸系統。

    第二節餐飲污染防治

    第七十六條（禁止露天燒烤）任何單位和個(gè)人不得在高污染燃料禁燃區和當地人民政府禁止的其他區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。

    第七十七條（服務(wù)業(yè)大氣污染控制）排放油煙的餐飲場(chǎng)所應當按照規定安裝油煙凈化設施、異味處理設施以及在線(xiàn)監控監測設備，或者采取其他油煙凈化措施，并保持正常使用，使排放的油煙、煙塵等污染物不得超過(guò)規定的標準。

    排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者至少每半年對油煙凈化和異味處理裝置進(jìn)行清洗維護一次并保存記錄，臺賬記錄材料保存時(shí)限應當不少于1年。

    第七十八條（安裝煙道要求）居民住宅樓、商住綜合樓和用于餐飲服務(wù)的建筑物應當配套設立專(zhuān)用煙道，居民家庭、企業(yè)和有關(guān)單位應當通過(guò)專(zhuān)用煙道排放油煙，不得封堵、改變專(zhuān)用煙道，不得直接向大氣排放油煙。油煙排放口設置高度及與周?chē)�居民住宅樓等建筑物距離控制應當符合要求，嚴禁向地下水管道設置排放口。

    本條例實(shí)施前未配套設立專(zhuān)用煙道的居民住宅樓、商住綜合樓，鼓勵居民家庭安裝油煙凈化裝置或者采取其他油煙凈化措施，減少油煙排放，含有餐飲場(chǎng)所的商住綜合樓必須加裝專(zhuān)用煙道。

    第七十九條（飲食油煙監管措施）油煙在線(xiàn)監控、在線(xiàn)監測設施安裝費用和日常營(yíng)運費用由餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者負責承擔，并應當與當地城市管理綜合執法部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。拆除或者閑置污染防治設施的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應當事先報經(jīng)所在地的區、縣級市城市管理綜合執法部門(mén)批準。

    縣級以上人民政府城市管理綜合執法部門(mén)應當對飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的油煙和異味排放狀況進(jìn)行監督檢查，建立健全餐飲場(chǎng)所油煙在線(xiàn)監控、監測信息監管平臺，對監管對象實(shí)現遠程信息化監管，并將相關(guān)信息與本級環(huán)境保護主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)共享。

    第三節農林業(yè)及其他污染防治

    第八十條（推廣應用無(wú)機溶劑型農藥產(chǎn)品）農業(yè)、林業(yè)、園林主管部門(mén)應當推廣應用無(wú)機溶劑型農藥產(chǎn)品，按照國家和省的有關(guān)規定，科學(xué)選擇和使用農藥。

    第八十一條（清潔種植）農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者改進(jìn)施肥方式，實(shí)施清潔種植，推廣測土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合治理和生物攔截溝等清潔種植集成技術(shù)，減少氨、揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放。

    第八十二條（嚴格產(chǎn)生惡臭氣體的環(huán)境準入）在居民住宅區等人口密集區域和醫院、學(xué)校、幼兒園等其他需要特殊保護的區域及其周邊，不得新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等產(chǎn)生有害氣體、惡臭氣體的生產(chǎn)項目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    第八十三條（畜禽養殖惡臭治理）畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區應當按規定及時(shí)對污水、畜禽糞便和尸體等進(jìn)行收集、貯存、清運和無(wú)害化處理，防止排放惡臭氣體。

    第八十四條（禁止露天焚燒和燃放煙花爆竹）本省行政區域內禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，禁止露天焚燒秸稈、落葉等農林廢棄物。

    除經(jīng)地級以上市人民政府消防安全部門(mén)批準外，本省行政區域內禁止燃放煙花爆竹。

    城市管理綜合執法部門(mén)應當會(huì )同農業(yè)、消防等部門(mén)建立健全禁止露天焚燒有毒有害煙塵、惡臭物質(zhì)、農林廢棄物及燃放煙花爆竹的長(cháng)效監管機制，利用遙感監測等技術(shù)手段進(jìn)行監督抽測。鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當對區域內違反前款規定的行為進(jìn)行巡查和監督。

    第八十五條（農林廢棄物綜合利用財政補貼）縣級以上人民政府應當對農林廢棄物綜合利用、購置農林廢棄物綜合利用機械、建設農林廢棄物收集貯存中心（站）等給予財政補貼。

    第八章大氣污染聯(lián)合防治

    第八十六條（泛珠和粵港澳聯(lián)合防治機制）省人民政府應當根據國家有關(guān)規定，與周邊地區建立大氣污染防治協(xié)調合作機制，定期協(xié)商區域內大氣污染防治重大事項。

    第八十七條（廣東省聯(lián)合防治制度）全省大氣污染聯(lián)合防治工作由省政府負責，按照統一規劃、統一標準、統一監測、統一的防治措施要求，開(kāi)展大氣污染聯(lián)合防治，落實(shí)大氣污染防治目標責任。鼓勵各地級以上市人民政府提出比省更嚴格的環(huán)境空氣質(zhì)量目標，實(shí)施比省更嚴格的大氣污染防治措施。

    省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)在省政府的授權下統籌協(xié)調全省聯(lián)合防治工作，會(huì )同省人民政府有關(guān)部門(mén)和各地級以上市人民政府，根據我省區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和大氣環(huán)境承載力，制定大氣污染聯(lián)合防治行動(dòng)計劃，明確控制目標，優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟布局，統籌交通管理，發(fā)展清潔能源，提出重點(diǎn)防治任務(wù)和措施，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

    省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委等經(jīng)濟綜合主管部門(mén)會(huì )同省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)，結合我省大氣污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，進(jìn)一步提高環(huán)境保護、能耗、安全、質(zhì)量等要求。

    第八十八條（劃定重點(diǎn)控制區）省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)可以根據主體功能區劃、區域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴散規律，劃定大氣污染防治重點(diǎn)區域，報省政府批準。

    第八十九條（跨界污染聯(lián)防聯(lián)控）各地編制可能對大氣環(huán)境造成嚴重污染的有關(guān)工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區、區域產(chǎn)業(yè)和發(fā)展等規劃，應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。規劃編制機關(guān)應當與相關(guān)地級以上市人民政府或者有關(guān)部門(mén)會(huì )商。

    地級以上市建設可能對相鄰市大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項目，應當及時(shí)通報有關(guān)信息，進(jìn)行會(huì )商。

    會(huì )商意見(jiàn)及其采納情況作為環(huán)境影響評價(jià)文件審查或者審批的重要依據。

    第九十條（省級大氣環(huán)境信息共享）省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當組織建立全省大氣環(huán)境質(zhì)量監測、大氣污染源監測等相關(guān)信息共享機制，利用監測、模擬以及衛星、航測、遙感等新技術(shù)分析大氣污染來(lái)源及其變化趨勢，并向社會(huì )公開(kāi)。

    地級以上市人民政府還應將下列環(huán)境信息納入聯(lián)合防治信息共享：

    （一）大氣污染源信息；

    （二）大氣環(huán)境質(zhì)量監測信息；

    （三）氣象信息；

    （四）機動(dòng)車(chē)排氣污染檢測信息；

    （五）企業(yè)環(huán)境征信信息；

    （六）可能造成跨界大氣影響的污染事故信息；

    （七）各方協(xié)商確定的其他信息。

    第九十一條（跨區域執法檢查）省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)可以組織有關(guān)部門(mén)、地級以上市人民政府開(kāi)展聯(lián)合執法、跨區域執法、交叉執法。

    地級以上市人民政府之間可以開(kāi)展聯(lián)合執法、跨區域執法、交叉執法。

    地級以上市人民政府也可以會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法、跨區域執法、交叉執法。

    第九章污染天氣應對

    第九十二條（應急措施）縣級以上人民政府應當根據污染天氣預警等級，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，并按照預警級別采取相應應急響應措施：

    （一）責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)；

    （二）限制部分機動(dòng)車(chē)行駛；

    （三）停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工；

    （四）停止或者限制其他產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè)；

    （五）禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤；

    （六）停止學(xué)校和幼兒園組織的戶(hù)外活動(dòng)或者教學(xué)活動(dòng)；

    （七）增加灑水頻次；

    （八）組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)；

    （九）地級以上市人民政府規定的其他應急響應措施。

    省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當編制污染天氣響應期間實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)的企業(yè)、機動(dòng)車(chē)限行、暫停施工作業(yè)、灑水等各類(lèi)措施的標準或規范指引。

    第十章法律責任

    第九十三條違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

    第九十四條（違反企業(yè)事業(yè)單位自行監測的法律責任）違反本條例第十七條第二款規定，監測機構發(fā)現監測數據超過(guò)規定排放標準未在三日內報告環(huán)境保護主管部門(mén)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

    違反本條例第十七條第四款規定，監測機構出具虛假監測報告或者監測數據的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由質(zhì)量監督主管部門(mén)吊銷(xiāo)計量認證合格證書(shū)，直接負責的主管人員和其他直接責任人員三年內不得從事監測服務(wù)活動(dòng)。

    第九十五條（違反企業(yè)事業(yè)單位信息公開(kāi)的法律責任）違反本條例第十八條第一款規定，企業(yè)事業(yè)單位不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)有關(guān)信息的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，并予以公告。

    第九十六條（違反淘汰落后設備、產(chǎn)業(yè)布局的法律責任）違反本條例第十九第二款、二十二條第一款規定，新、擴建列入淘汰類(lèi)目錄和大氣重污染項目的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、環(huán)境保護等主管部門(mén)責令關(guān)閉。

    違反本條例第二十二條第二款規定，在自然保護區、風(fēng)景名勝區、居住區、商業(yè)交通居民混合區、文化區、其他需要特殊保護的區域和生態(tài)保護紅線(xiàn)內的大氣重污染項目未按照規定關(guān)停、搬遷的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、環(huán)境保護等主管部門(mén)責令關(guān)閉。

    第九十七條（違反產(chǎn)業(yè)園區管理的法律責任）違反本條例第二十三條第二款的規定，大氣重污染項目未入園管理或未在規定的期限內采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設備的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護主管部門(mén)責令停業(yè)、關(guān)閉。

    第九十八條（違反電廠(chǎng)超低排放的法律責任）違反本條例第三十條規定，未按要求達到燃氣輪機組排放限值的，由縣級以上市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

    第九十九條（違反園區集中供熱的法律責任）違反本條例第三十一條規定，在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區新建、擴建分散供熱設備的，或者未按照規定拆除已建成供熱設備的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)沒(méi)收或組織拆除分散供熱設備，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

    第一百條（違反鍋爐和其他燃燒設備的準入淘汰要求的法律責任）違反本條例第三十二第一款規定，未按照規定拆除已建成的國家、省和地級以上市人民政府有關(guān)部門(mén)明令淘汰、強制報廢、禁止制造、安裝、使用的鍋爐及相關(guān)產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府質(zhì)量監督主管部門(mén)組織拆除并沒(méi)收鍋爐及相關(guān)產(chǎn)品，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

    違反本條例第三十二第一款規定，未按照規定拆除已建成的國家、省和地級以上市人民政府有關(guān)部門(mén)明令淘汰、強制報廢、禁止制造、安裝、使用的除鍋爐以外的燃燒設備的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)組織拆除并沒(méi)收設備，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

    違反本條例第三十二條第二款規定，將焚燒后產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)作為燃料使用的，由縣級以上人民政府城市管理綜合執法部門(mén)沒(méi)收并組織拆除燃燒設備，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

    第一百零一條（違反無(wú)組織排放要求的法律責任）違反本條例第三十四條第二款規定，工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)未按規定采取措施減少粉塵和其他污染物排放的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

    第一百零二條（違反工業(yè)揮發(fā)性有機物源頭控制規定的法律責任）違反本條例第三十六條第二款規定，在本省銷(xiāo)售、使用超過(guò)限制標準的揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，或未按規定在包裝或者說(shuō)明中標準揮發(fā)性有機物含量的，由縣級以上人民政府工商行政主管部門(mén)責令改正，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

    第一百零三條（違反揮發(fā)性有機物排放標準、技術(shù)規范體系的法律責任）違反本條例第三十七條規定，超過(guò)揮發(fā)性有機物排放標準或未按照技術(shù)規范要求制定操作規程、組織生產(chǎn)管理的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)同級人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

    第一百零四條（違反揮發(fā)性有機物最佳可行技術(shù)和治理要求的法律責任）違反本條例第三十八條規定，未采取最佳可行技術(shù)、最佳使用大氣污染控制技術(shù)、產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)未按規定在密閉空間或設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用治理效率高的污染防治設施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的責令停產(chǎn)整治。

    第一百零五條（違反揮發(fā)性有機物臺賬管理的法律責任）違反本條例第三十九條規定，未建立、保存臺賬的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

    第一百零六條（違反LDAR管理要求的法律責任）違反本條例第四十條規定，未按要求建立泄漏檢測與修復制度、未按要求實(shí)施揮發(fā)性有機物排放控制的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

    第一百零七條（違反移動(dòng)源油品使用規定的法律責任）違反本法第四十三條規定，生產(chǎn)不符合國家標準的機動(dòng)車(chē)船和非道路移動(dòng)機械燃料的由質(zhì)量監督部門(mén)處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，銷(xiāo)售不符合國家標準的機動(dòng)車(chē)船和非道路移動(dòng)機械燃料的由工商行政管理部門(mén)處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，進(jìn)口不符合國家標準的機動(dòng)車(chē)船和非道路移動(dòng)機械燃料的由出入境檢驗檢疫機構處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，使用不符合國家標準的機動(dòng)車(chē)船和非道路移動(dòng)機械燃料的由工商行政管理部門(mén)處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

    第一百零八條（違反機動(dòng)車(chē)低排放控制區管理的法律責任）違反本條例第四十五條的規定，在禁止使用高排放機動(dòng)車(chē)的區域使用高排放機動(dòng)車(chē)的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法給予扣三分、處罰二百元以上的處罰。

    （違反非道路移動(dòng)機械低排放控制區的法律責任）違反本條例第四十五條的規定，在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的區域使用高排放非道路移動(dòng)機械的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設等發(fā)放使用許可證的主管部門(mén)或環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，處五千元的罰款，情節嚴重的，責令停工整治。

    第一百零九條（違反新車(chē)銷(xiāo)售者義務(wù)的法律責任）違反本條例第四十六條規定，在本省銷(xiāo)售超過(guò)大氣污染物階段性排放標準的機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械的，由省級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

    第一百一十條（違反非道路移動(dòng)機械登記環(huán)節的法律責任）違反本條例第四十九條的規定，未按要求辦理使用登記備案的，由負責辦理使用登記備案的行政主管部門(mén)責令改正，對非道路移動(dòng)機械使用人處五千元的罰款，拒不改正的，禁止使用。

    第一百一十一條（違反非道路移動(dòng)機械租賃經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的法律責任）從事非道路移動(dòng)機械租賃經(jīng)營(yíng)者違反本條例第五十條規定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令其停止違法行為，限期改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

    第一百一十二條（使用超標車(chē)的法律責任）機動(dòng)車(chē)駕駛人駕駛排放檢驗不合格的機動(dòng)車(chē)上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)對駕駛員給予扣三分、處罰二百元以上的處罰。

    經(jīng)車(chē)輛停放地、維修地抽檢不符合注冊登記時(shí)國家規定的機動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標準規定的機動(dòng)車(chē)，由環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期維修。未予維修或者維修后經(jīng)檢驗不合格仍上路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)暫扣行駛證，待維修并檢驗合格后立即予以發(fā)還。

    經(jīng)上路抽檢不符合注冊登記時(shí)國家規定的機動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標準規定的機動(dòng)車(chē)，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)暫扣行駛證，由環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期維修。待維修并檢驗合格后立即發(fā)還行駛證。

    第一百一十三條（違反機動(dòng)車(chē)排放檢驗制度的法律責任）機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構違反本條例第五十四條第（一）、（二）、（三）的規定由縣級以上人民政府質(zhì)量監督主管部門(mén)處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由負責資質(zhì)認定的部門(mén)取消其檢驗資格。

    機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構違反本條例第五十四條第（四）項規定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由負責資質(zhì)認定的部門(mén)取消其檢驗資格。

    機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構違反本條例第五十條第（五）、（六）、（七）、（八）的規定，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令其停止違法行為，限期改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

    第一百一十四條（建設單位違反揚塵管理的法律責任）建設單位違反本條例第六十七條規定，由縣級以上人民政府住房城鄉建設、城鄉規劃、交通運輸、水務(wù)、國土資源、城市綠化等主管部門(mén)根據各自監管職責責令改正；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。

    第一百一十五條（監理單位違反揚塵管理的法律責任）監理單位違反本條例第六十八條規定，未履行監理職責、未及時(shí)報告建設單位的，建設單位有權解除監理合同。

    第一百一十六條（施工單位違反揚塵管理的法律責任）施工單位違反本條例第六十九條規定，未制定揚塵污染防治實(shí)施方案、未建立工作臺賬的由縣級以上人民政府住房城鄉建設、城鄉規劃、交通運輸、水務(wù)、國土資源、城市綠化等主管部門(mén)根據各自監管職責責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治，三年內不得在本行政區域參與施工工程招投標。挪用揚塵污染防治費用的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設、城鄉規劃、交通運輸、水務(wù)、國土資源、城市綠化等主管部門(mén)根據各自監管職責責令限期改正，處挪用費用百分之三十以上百分之五十以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治，三年內不得在本行政區域參與施工工程招投標。

    第一百一十七條（施工單位違反揚塵管理及未按規定安裝監管設施的法律責任）施工單位違反本條例第七十一、七十四條規定及其他法律法規，未依法采取措施減少揚塵污染排放的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設部門(mén)按照職責責令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治，三年內不得在本行政區域參與施工工程招投標。

    第一百一十八條（施工單位未公示信息的法律責任）施工單位未依法在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監督管理主管部門(mén)等信息得，由負責監督管理?yè)P塵污染防治的主管部門(mén)按照職責責令改正；拒不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

    第一百一十九條（違反運輸揚塵控制要求的法律責任）違反本條例第七十三條規定，未采取全密閉運輸、未配備衛星定位裝置，未按照規定的時(shí)間、路線(xiàn)要求，清運到指定場(chǎng)所處理的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，車(chē)輛不得上道路行駛。

    第一百二十條（違法煙道安裝要求的法律責任）違反本條例第七十八條規定，經(jīng)營(yíng)者、居民及其他人員封堵、改變專(zhuān)用煙道、向地下水管道排污的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

    第一百二十一條（違反惡臭氣體準入的法律責任）違反本條例第八十二條規定，在特殊需要保護區域及周邊，新建、改建和擴建排放有毒有害氣體、惡臭氣體的生產(chǎn)項目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上人民政府城市管理綜合執法部門(mén)責令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。

    第一百二十二條（違反畜禽養殖惡臭治理要求的法律責任）違反本條例第八十三條規定，畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區未按規定及時(shí)對污水、畜禽糞便和尸體等進(jìn)行收集、貯存、清運和無(wú)害化處理，導致惡臭氣體排放的，由縣級以上人民政府城市管理綜合執法部門(mén)責令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。

    第一百二十三條（違反露天焚燒法律責任）違反本條例第八十四條第一款規定，露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、生活垃圾、農林廢棄物以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由縣級以上人民政府城市管理綜合執法部門(mén)責令改正，對單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。

    違反本條例第八十四條第二款規定，未經(jīng)消防安全部門(mén)批準燃放煙花爆竹的，由縣級以上人民政府城市管理綜合執法部門(mén)責令改正，對單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。

    第一百二十四條（違反重污染天氣應對的法律責任）違反本條例第九十二條規定，在重污染天氣拒不執行第（一）項應急措施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；拒不執行第（二）項應急措施的，由縣級以上人民政府公安交通管理部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)以上五萬(wàn)以下的罰款；拒不執行第（三）、（四）項應急措施的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設部門(mén)責令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；拒不執行第（五）項禁止燃放煙花爆竹應急措施的，由縣級以上人民政府消防部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)以上五萬(wàn)以下的罰款；拒不執行第（五）項禁止露天燒烤的，由縣級以上人民政府城市管理綜合執法部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)以上五萬(wàn)以下的罰款。

    第一百二十五條（增設停止供水、供電的處罰措施）排污單位拒不履行縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)依法作出的責令停業(yè)、關(guān)閉、停產(chǎn)整治決定的，作出相關(guān)決定的單位可協(xié)調供水、供電、供氣單位停止或限制向排污單位供水、供電、供氣，供水、供電、供氣單位應予以執行。

    第一百二十六條縣級以上人民政府及其環(huán)境保護主管部門(mén)、其他負有大氣環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)及其工作人員，有下列情形之一的，上級紀檢監察部門(mén)應當約談主要負責人，情節嚴重的應依法給予處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

    （一）包庇大氣環(huán)境違法行為的；

    （二）未依法實(shí)施行政處罰、行政許可的；

    （三）未依照本條例規定公開(kāi)環(huán)境信息的；

    （四）對超標排放污染物、采用逃避監管的方式排放污染物、造成大氣環(huán)境事故等行為，發(fā)現或者接到舉報未及時(shí)查處造成惡劣影響的；

    （五）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的；

    （六）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的行為。

    第十一章附則

    第一百二十七條（定義參照標準）本條例所稱(chēng)的移動(dòng)源是指由內燃機為驅動(dòng)或者牽引的機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械、船舶。

    新車(chē)是指新生產(chǎn)尚未辦理注冊登記的汽車(chē)。

    在用車(chē)是指已經(jīng)登記注冊并取得號牌的汽車(chē)。

    本條例自年月日起施行。

    《廣東省大氣污染防治條例》的起草說(shuō)明

    為進(jìn)一步加強我省大氣污染防治，改善并提升空氣質(zhì)量，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大氣污染防治法》）等法律的規定，我廳建議制定《廣東省大氣污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）�，F將有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：

    一、指導思想及總體目標

    （一）指導思想。

    全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持保護優(yōu)先，強化問(wèn)題導向，突出改革創(chuàng )新，注重依法監管，推進(jìn)全民共治，圍繞“四減四增”，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，集中力量解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，更好地滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

    （二）總體目標。

    環(huán)境空氣質(zhì)量方面：保持全國領(lǐng)先優(yōu)勢，全省空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到90%以上，珠三角環(huán)境空氣質(zhì)量保持達標，基本消除重污染天氣，各地級以上市空氣質(zhì)量達到國家二級標準，加快實(shí)現空氣質(zhì)量改善第二階段目標，即達到世界衛生組織第二階段標準PM2.5低于25微克/立方米。

    制度方面：建立全國最先進(jìn)的大氣污染防治制度，實(shí)行全國最嚴格的大氣污染物排放標準，培育全國最具競爭力的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，構建環(huán)保自覺(jué)深入民心的良好氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

    二、制定《條例》的必要性

    （一）我省大氣污染防治的特殊性。

    隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，我省大氣污染問(wèn)題依然突出，大氣污染面臨新的形勢。一是我省主要大氣污染物來(lái)源不同于我國北方地區。我國北方地區煤煙型污染較為嚴重，且存在明顯的季節差異。我省的大氣污染物主要是工業(yè)大氣污染物和機動(dòng)車(chē)尾氣污染物，二次污染特征明顯。二是臭氧污染成為影響大氣質(zhì)量的重要因素。目前我省珠三角地區的PM2.5等細顆粒物濃度呈下降趨勢，但是臭氧污染卻日趨嚴重，這種現象在英美發(fā)達國家也有出現，是大氣污染防治必然面臨的挑戰之一。相對于傳統大氣污染物造成的污染，臭氧污染不僅對于人體健康有更加顯著(zhù)的危害，而且治理更加困難。三是廣東省大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制尚需完善�！洞髿馕廴痉乐畏ā返谖逭聦χ攸c(diǎn)區域大氣污染聯(lián)合防治進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)性規定。我省珠三角地區由于受地形、氣候等自然因素影響，大氣污染防治需要地區內各級政府及相關(guān)部門(mén)的協(xié)同合作。此外，泛珠三角地區內的各個(gè)省份也需要加強信息、技術(shù)的共享與合作�，F有的《廣東省珠江三角洲清潔空氣行動(dòng)計劃》頒布于2010年，已不適應現在的大氣污染防治形勢。

    （二）我省缺少大氣污染防治的專(zhuān)門(mén)立法。

    《大氣污染防治法》修訂前后，一些省、自治區、直轄市有針對性地制定或修訂了地方性大氣污染防治條例。截至2016年9月，已有北京、上海、天津、江蘇、浙江等地制訂了大氣污染防治條例。從地區分布來(lái)看，以上地區都位于東部地區，工業(yè)化水平較高，治理空氣污染的需求更迫切。我省同樣位于沿海地區，作為改革開(kāi)放的前沿省份，需要制定大氣污染治理的地方性法規。此外，我省已經(jīng)制定了一批大氣污染防治的規范性文件，從立法結構上看，尚缺少大氣污染防治的專(zhuān)門(mén)立法。

    （三）探索新型大氣質(zhì)量管理模式是廣東省的時(shí)代使命。

    2015年，廣東空氣質(zhì)量首次全面達標，珠江三角洲空氣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉，在我國三大經(jīng)濟區中處于最優(yōu)，大氣污染治理取得階段性成果。經(jīng)濟轉型升級取得明顯成效是大氣污染治理成功的重要因素。但是，我省大氣污染治理今后還將面臨如下挑戰：一是如何持續改善大氣環(huán)境質(zhì)量，從而達到更高的目標；二是如何應對日益嚴重的臭氧污染；三是如何改革現有的大氣污染監管模式，適應日益精細化、復雜化的大氣環(huán)境質(zhì)量管理要求。

    我省面臨的以上問(wèn)題是當今許多發(fā)達國家大氣環(huán)境質(zhì)量管理面臨的問(wèn)題，是與經(jīng)濟轉型升級相伴而生的歷史性課題。正因為我省大氣污染防治走在了全國的前列，所以我省在大氣污染防治領(lǐng)域所面臨的問(wèn)題也是全國其他地區所不曾遇到的問(wèn)題，甚至是許多發(fā)達國家正在探索的問(wèn)題。作為我國改革開(kāi)放的排頭兵，探索新型大氣質(zhì)量管理模式是廣東省的時(shí)代使命。

    綜上所述，隨著(zhù)我省大氣污染防治形勢的變化，現有的大氣污染防治文件已經(jīng)不能反映我省大氣污染防治的新成果，也不適應新形勢下我省大氣環(huán)境質(zhì)量管理的需要，亟需制定《條例》。

    三、制定依據

    《大氣污染防治法》于2015年8月29日由第十二屆全國人大常委會(huì )第十六次會(huì )議修訂通過(guò)，自2016年1月1日起施行。新修訂的《大氣污染防治法》對原《大氣污染防治法》進(jìn)行了系統性的修改，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持源頭治理，加強重點(diǎn)區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，引入新的治理制度與措施�！洞髿馕廴痉乐畏ā窂暮暧^(guān)層面建立了一套比較先進(jìn)的大氣污染防治制度體系，我省需要從微觀(guān)層面配合《大氣污染防治法》建立大氣污染防治的長(cháng)效機制。

    四、《條例》主要內容

    《條例》共分十一章一百二十七條，管理措施92條，法律責任34條，附則1條，主要內容如下：

    第一章為總則，明確了立法目的、適用范圍、大氣考核問(wèn)責、網(wǎng)格化管理制度及企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )和公民的義務(wù)。

    第二章為大氣污染防治規劃，明確大氣污染防治與經(jīng)濟發(fā)展相銜接、編制達標規劃等要求。

    第三章為大氣污染防治的監督管理，明確部門(mén)分工協(xié)作和環(huán)境監察制度，細化總量控制、環(huán)評審批、環(huán)境監測和信息公開(kāi)制度。

    第四章為產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整，增加大氣通風(fēng)廊道、禁止新建和必須入園管理的行業(yè)類(lèi)別等內容。

    第五章為工業(yè)源污染防治，細化鍋爐和其他燃燒設備的污染防治要求，增加揮發(fā)性有機物總量控制、源頭管理等制度。

    第六章為移動(dòng)源污染防治，新增、細化了機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械和船舶污染防治內容。如：通過(guò)機動(dòng)車(chē)的低排放控制區替代了原黃標車(chē)限行，細化新車(chē)監督檢查、注冊登記、二手車(chē)轉移登記等管理要求，增加非道路移動(dòng)機械登記、租賃要求及其所有者、使用人的義務(wù)，對船舶尾氣達標管理進(jìn)行細化。

    第七章為面源污染防治，新增細化了揚塵、飲食油煙、農林業(yè)及其他污染防治內容。如：細化建設、施工單位職責，增加監理單位職責，細化露天燒烤、安裝煙道相關(guān)要求。

    第八章為大氣污染聯(lián)合防治，明確了廣東省聯(lián)合防治制度和跨界污染聯(lián)防聯(lián)控制度。

    第九章為污染天氣應對，增加了應急響應措施，為各地應急預案的修訂提供法律依據。

    第十章為法律責任，規定了政府和企業(yè)事業(yè)單位違反本條例所應承擔的法律責任。

    第十一章為附則，對條例中的術(shù)語(yǔ)進(jìn)行解釋及條例實(shí)施時(shí)間。

    五、條例解決的主要問(wèn)題

    需要說(shuō)明的是，根據省人大立法慣例，《大氣法》有明確規定的，本條例不再重復�！稐l例》主要解決了以下問(wèn)題：

    （一）以立法方式明確約談問(wèn)責制度。

    省人民政府建立和完善大氣污染防治問(wèn)責制度。各地級以上市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府及有關(guān)部門(mén)出現不執行大氣污染防治法律、法規、規章，或者未在規定期限內完成大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)，或者對重大大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置不力等情形時(shí)，依法對各地級以上市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府及有關(guān)部門(mén)的主要負責人進(jìn)行問(wèn)責。

    （二）明確大氣質(zhì)量管理機構和法定職責。

    大氣污染防治工作涉及產(chǎn)業(yè)結構、能源消費、污染治理、應急監管等多項內容，為確保各項工作落到實(shí)處，《條例》對行政部門(mén)進(jìn)行分工。環(huán)境保護主管部門(mén)負責工業(yè)大氣污染防治的監督管理，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)在各自職責范圍內負責能源結構調整、產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化及相關(guān)監督管理工作；經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)負責煤炭和油品質(zhì)量管理，推進(jìn)煤炭清潔高效利用。質(zhì)量技術(shù)監督、工商行政管理、出入境檢驗檢疫、環(huán)境保護等部門(mén)在各自職責范圍內對加工、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用的煤炭質(zhì)量實(shí)施監督管理；質(zhì)量技術(shù)監督、環(huán)境保護主管部門(mén)在各自職責范圍內負責生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、使用燃煤（燃油）鍋爐的監督管理。

    （三）劃定低排放控制區，嚴格大氣環(huán)境管理。

    為減少人口集聚區的污染排放，《條例》賦予地級以上市政府劃定低排放控制區的權力。低排放控制區內，禁止駛入高排放車(chē)輛、禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械。劃定低排放控制區應當公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，在正式實(shí)施三十日前向社會(huì )公告，并報省人民政府備案。

    （四）城市布局要充分考慮大氣通風(fēng)廊道建設。

    《條例》規定，地方政府制定和實(shí)施城鄉規劃應當遵循城鄉統籌、合理布局、改善環(huán)境空氣質(zhì)量，防止大氣污染。城市新區的開(kāi)發(fā)、建設和舊城區的改建，應當結合城市通風(fēng)廊道建設，禁止在通風(fēng)廊道上建設高層建筑群及其他影響大氣擴散條件的建設項目。原有城鄉規劃影響大氣擴散的，城鄉規劃組織編制機關(guān)應當依法組織修改、報批。

    （五）細化固定源的環(huán)保要求。

    1．明確生物質(zhì)鍋爐的管理要求，禁止使用、安裝直接燃用以未經(jīng)加工的農林廢棄物為燃料的生物質(zhì)鍋爐，禁止安裝、使用可燃用煤及其制品的雙燃或多燃料的生物質(zhì)鍋爐，禁止將燃煤燃油鍋爐改燒生物質(zhì)。

    2．完善揮發(fā)性有機物管理制度。揮發(fā)性有機物是光化學(xué)煙霧的重要前體物，國家對揮發(fā)性有機物總量核算、排污許可尚沒(méi)有制定相關(guān)細則，也未將其納入環(huán)保稅，監測方法和排放標準也與目前的污染治理現狀不適應，《條例》對此進(jìn)行了完善。

    （六）完善移動(dòng)源污染防治工作。

    1．完善機動(dòng)車(chē)注冊登記。公安機關(guān)交通管理部門(mén)要通過(guò)國家環(huán)境保護主管部門(mén)認可的機動(dòng)車(chē)環(huán)保信息公開(kāi)系統，查驗車(chē)輛排放控制裝置，確定車(chē)輛的排放檢驗信息，未達到本行政區域現行執行的國家階段性機動(dòng)車(chē)污染物排放標準的機動(dòng)車(chē)以及未公開(kāi)檢驗信息的機動(dòng)車(chē)，不予辦理注冊登記。

    2．增加非道路移動(dòng)機械登記注冊要求。非道路移動(dòng)機械的所有人應當在購買(mǎi)非道路移動(dòng)機械后三十日內向所在地住建（施工許可證管理辦法）、農業(yè)(農業(yè)機械管理辦法)等相應的主管部門(mén)辦理登記備案后方可使用。住建、農業(yè)等相應的行政主管部門(mén)在辦理登記備案時(shí)，應登記非道路移動(dòng)機械的名稱(chēng)、類(lèi)別、功率、生產(chǎn)日期、排放階段等信息，并將相關(guān)信息與當地環(huán)境保護主管部門(mén)共享。

    3．加強對船舶大氣污染物排放控制區管理。進(jìn)入船舶大氣污染物排放控制區的船舶應嚴格執行國際公約和國內法律法規關(guān)于硫氧化物、氮氧化物和顆粒物的排放要求，鼓勵采取連接岸電、使用清潔能源、尾氣后處理等與使用低硫燃油等效的替代措施。船舶大氣污染物排放控制區內的地級以上市人民政府可以提前實(shí)施更高的排放控制階段、更嚴的排放標準。

    （七）明確自動(dòng)監測數據可作為處罰依據。大氣違法行為取證難。和水污染、固廢污染不同，大氣污染存在瞬間性，從監測儀器進(jìn)場(chǎng)到開(kāi)始監測約1個(gè)小時(shí)，安裝完畢開(kāi)始監測，違法行為大多已經(jīng)停止，無(wú)法處罰。因此《條例》明確自動(dòng)監測儀器要進(jìn)行質(zhì)監部門(mén)計量檢定，自動(dòng)監測數據作為處罰依據。

    （八）完善大氣污染防治區域協(xié)作。

    1．建立泛珠聯(lián)合防治機制。省人民政府根據國家有關(guān)規定，應當與周邊區域建立大氣污染聯(lián)合防治機制，開(kāi)展大氣污染聯(lián)合防治，落實(shí)大氣污染防治目標責任。

    2．完善省聯(lián)合防治機制。省內大氣污染聯(lián)合防治工作由省政府負責，按照統一規劃、統一標準、統一監測、統一的防治措施要求，開(kāi)展大氣污染聯(lián)合防治，落實(shí)大氣污染防治目標責任。省環(huán)境保護主管部門(mén)在省政府的授權下統籌協(xié)調全省聯(lián)合防治工作，會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)和地級以上市政府，提出重點(diǎn)防治任務(wù)和措施，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

    3．實(shí)施跨界污染聯(lián)防聯(lián)控。地級以上市人民政府之間應當加強溝通協(xié)調，協(xié)商解決跨界大氣污染糾紛，建設可能對相鄰市大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項目，應當及時(shí)通報有關(guān)信息，進(jìn)行會(huì )商。會(huì )商意見(jiàn)及其采納情況作為環(huán)境影響評價(jià)文件審查或者審批的重要依據。